以英拉總理為首的泰國新政府，正在制定大米收購保護價政策，以增加稻米種植戶收入。這項政策在大選中旨在討好農(nóng)村選民，在即將付諸實施之際，引起泰國國內(nèi)廣泛爭論。作為世界****的大米出口國，泰國大米新政牽動著國際市場神經(jīng)。
　　新政利弊評說不一
　　近日，泰國總理英拉在施政報告中表示，新政府將盡快實施“農(nóng)戶收入保障工程”，普通白米稻谷最低保護價是1.5萬泰銖/噸(約合3200元人民幣)，優(yōu)質(zhì)的茉莉香米為2萬泰銖/噸。這一價格比目前市價高出40%左右。
　　為保障種糧農(nóng)民收入，早在英拉兄長他信執(zhí)政時期，泰國政府就開始實行大米保護價政策。2006年軍事政變后，經(jīng)過大選上臺的親他信的沙馬政府和頌猜政府也實行此政策。2008年阿披實領(lǐng)導(dǎo)的民主黨上臺后，廢棄了此政策，代之以“農(nóng)產(chǎn)品價格擔(dān)保政策”。因此，英拉政府此舉實是要恢復(fù)此前的大米保護價政策。
　　“保護價”和“擔(dān)保價”有何區(qū)別？簡單地說，擔(dān)保價政策就是政府確定擔(dān)保價格，比如1萬泰銖/噸，稻米收割時市場價格如果低于1萬泰銖，政府就把差價補給農(nóng)民。保護價政策則是，政府以預(yù)定價格從農(nóng)民手中收購大米，再向市場出售。
　　對于新政府的保護價政策，泰國各界看法不一。執(zhí)政黨強調(diào)，此舉旨在紓緩農(nóng)民之困。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，目前國際糧價接近歷史高位。但與其他糧食品種相比，大米價格仍在低位徘徊，泰國稻戶收入增長緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟凋敝。因此，新政府決定采取措施，提高米價，增加農(nóng)民收入。
　　新政策需要大量資金，人為左右市場能否達到預(yù)期效果并不確定，因此，以民主黨為首的在野黨反對新政。民主黨議員指出，由于以高于市場行情價格買入大米，又通過拍賣減價出售，政府可能因此蒙受巨額損失。泰國國家反貪污委員會警告，保護價政策有許多漏洞，可能滋生腐敗。該委員會一項研究指出，泰國政府在2005年至2006年間推行保護價政策，損失190億泰銖。泰國大米業(yè)界指出，儲存時間過長，大米容易變質(zhì)。大部分出口商擔(dān)心，新政策提高米價后，泰國把持幾十年的********大米出口國地位可能拱手讓給越南。
　　泰國米價將被推高
　　盡管泰國國內(nèi)有很強的質(zhì)疑聲，但新政府推行保護價政策的態(tài)度堅決。泰國副總理兼商業(yè)部長吉迪拉9月1日與國內(nèi)大米種植、加工及貿(mào)易商代表會談后表示，保護價政策計劃于10月7日啟動實施，希望通過此舉大幅提高米價。不過，新政府顯然已經(jīng)意識到風(fēng)險。吉迪拉稱，新政策將試行一年。
　　“新政策將不可避免推高泰國大米價格。”泰米出口商公會副秘書長陳鎮(zhèn)泰在接受本報記者采訪時說，目前，泰國普通白米出口價格約為600美元/噸。按照新政府承諾的白米稻谷1.5萬泰銖/噸推算，其出口價格將達到800美元/噸。泰國大米出口業(yè)界普遍認為，新政策將把泰國國內(nèi)稻米價格推高25%。分析人士認為，泰國每噸400—500美元的低價米時代已經(jīng)結(jié)束，未來價格可能提高到每噸700—800美元。
　　事實上，自從英拉領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨在7月初大選中獲勝以來，國外進口商已經(jīng)預(yù)期新政府的經(jīng)濟政策將推高米價，因此趕在新政發(fā)布前大量購買大米。泰米出口商公會的數(shù)據(jù)顯示，泰國出口大米價格穩(wěn)步上漲，8月份泰國100%B級大米的價格每噸上漲了近30美元，接近600美元，創(chuàng)2009年12月以來最高水平。
　　國際反應(yīng)尚難預(yù)料
　　數(shù)據(jù)顯示，2010年泰國大米出口量是905萬噸大米，預(yù)計2011年將突破1000萬噸。泰國大米新政，不僅導(dǎo)致泰國米價上漲，還會影響到全球米價走勢。
　　一些經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，因為亞洲占全球大米消費總量的87%，泰國大米新政很可能給亞洲帶來更大的通脹壓力。
　　陳鎮(zhèn)泰表示正在關(guān)注泰國商務(wù)部出臺具體的保護價方案。他表示，泰國米價對國際市場有較大影響，但影響有多大，取決于全球市場情況。他舉例說，2008年糧食危機時期，國際米價漲到每噸1000美元也有人買。但從目前形勢來看，國外進口商對泰國大米價格飆升作何反應(yīng)，尚難預(yù)料。
　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太地區(qū)部經(jīng)濟與社會政策協(xié)調(diào)員穆德哈利在接受本報記者采訪時說，泰國大米漲價，一方面將刺激其他稻米出口國增加生產(chǎn)，另一方面，消費者會轉(zhuǎn)向其他替代食品，如小麥和玉米。因此，競爭和替代效應(yīng)，決定了泰國大米漲價未必會全部轉(zhuǎn)嫁給國際市場。他指出，高度依賴泰國進口大米的亞洲部分國家、非洲和中東地區(qū)，會受到較大影響。而國內(nèi)產(chǎn)量充足并有完善大米儲備體系的國家，受國際市場波動影響較小。他說，中國和印度依靠充足的儲備，安然度過了2008年糧食危機。
　　最近，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，受惡劣天氣影響，美國大米產(chǎn)量和出口量可能會出現(xiàn)一定幅度下降。但市場分析人士指出，由于其他主要大米產(chǎn)區(qū)，如印度、巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓和緬甸氣候狀況良好，越南和泰國的產(chǎn)量保持穩(wěn)定，今年全球大米供應(yīng)量可能增加1%，有利于國際米價保持穩(wěn)定。
　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，泰國每年出口中國的大米僅占泰國總出口量的2%—3%。2010年泰國出口中國大米為30萬噸，其中近一半為茉莉香米。中國從泰國進口大米，主要是為了品種的余缺調(diào)劑，占國內(nèi)消費量的比例極小，因此泰國大米漲價對中國影響甚小。陳鎮(zhèn)泰告訴記者，目前泰國對華的大米出口依舊平靜，未受新政出臺影響。( 記者吳成良)